СОГЛАШЕНИЕ
между Правительством США и Правительством Украины о создании Американо-украинского инвестиционного фонда восстановления
Сторонами подписано два экземпляра Соглашения и один Протокол о намерениях подписать в будущем Соглашение об ограниченном партнёрстве и Устав Фонда.
ВЫВОДЫ И ЭКСПЕРТНЫЙ КОММЕНТАРИЙ
Данное Соглашение не является вступившим в силу, а по сути, является Декларацией о намерениях. Соглашение в ключевых вопросах ссылается на документ, называемый "Соглашение об ограниченном партнёрстве", которое не опубликовано, и скорее всего, ещё даже не согласовано США и Украиной. Третьим ключевым документом должен стать учредительный документ Партнёрства (Устав Фонда). Соглашение должно быть ратифицировано парламентом Украины, что вызовет некоторые споры и может занять около месяца. Соглашение об ограниченном партнёрстве может вступить в силу ранее Соглашения.
В преамбуле Стороны изложили и согласовали всю свою "боль". США заявляют о необходимости компенсаций за финансовую и материальную поддержку, а Украина требует гарантий безопасности, напомнив про свой отказ от ядерного оружия. Важной деталью является фраза про "врагов", которые не должны получить выгоды от деятельности создаваемого Фонда восстановления Украины (далее - "Фонд"). Стороны не ограничивают будущее вступление Украины в Европейский Союз, но понимают риск возможных конфликтов с Европой в процессе функционирования Фонда.
Операторами Фонда будут являться два Партнёра - U.S. International Development Finance Corporation (DFC) со стороны США и Агентство поддержки государственно-частного партнёрства Украины (Агенція ДПП) со стороны Украины. Фонд будет возглавлять Генеральный партнёр. Со стороны Украины будет создан специальный фонд государственного бюджета, на который будут перечисляться все доходы от недропользования, а половину из этих сумм Украина будет вносить в Фонд.
Со стороны США порядок наполнения фонда оговаривается мало, как бы намекая, что некий "капитальный взнос" в Фонд уже зачислен, но любая дальнейшая военная помощь (поставки, технологии или обучение) будут уже не бесплатным грантом, а увеличением взноса в Фонд. Средства Фонда будут распределяться в соответствии с Соглашением об ограниченном партнёрстве.
Правительство Украины берёт на себя множество обязательств по содействию деятельности Фонда. Соглашение имеет приоритет перед будущими изменениями в законодательстве Украины и Правительство Украины обязуется нивелировать все противоречия, чтоб обеспечить Фонду не менее благоприятный режим, чем до таких изменений. Декларируется, что доходы Фонда не будут подлежать налогообложению и любым взысканиям на территории Украины и США.
Правительство Украины гарантирует свободную конвертацию доходов Фонда в доллары и беспрепятственный перевод за рубеж. Конкретные банковские счета и технические детали будут указаны в Соглашении об ограниченном партнёрстве, но не вызывает сомнений, что они будут находиться на территории США. Также сказано, что до установления прочного мира конвертация и перевод средств осуществляется по особым условиям, изложенным в Соглашении об ограниченном партнёрстве. Данный пункт может скрывать в себе гарантии безопасности Украины, основанные на том, что Фонд не будет перечислять средства в США до установления мира. При этом, подписание мирного соглашения может откладываться на десятилетия.
Правительство Украины видит риск краха государственной экономики и предусматривает, что в случае "ухудшения состояния платёжного баланса" (то есть дефицита бюджета, падения курсы гривны, высокой инфляции) или исчерпания золотовалютных резервов, может ограничить конвертацию гривны в доллары на счетах Фонда. Конечно, обещая в такой ситуации возместить расходы и убытки.
Полностью меняется порядок реализации инвестпроектов при разработке природных ресурсов Украины. Любое лицо в любой форме получающее право на недропользование и/или развитие соответствующей инфраструктуры, обязано предоставить в Фонд всю необходимую информацию (ТЭО и т.п.). Проанализировав эти данные, Фонд может объявить о своей заинтересованности в данном инвестпроекте и потребовать своего участия в нём. При этом первоначальный инвестор не имеет права предоставить третьим лицам более выгодные условия, чем Фонду. Подробное описание такой процедуры регламентируется Соглашением об ограниченном партнёрстве.
Гипотетически, после имплементации Соглашения Украиной, подобное соглашение может быть подписано между США и Россией, что в дальнейшем позволит вести освоение месторождений на новых территориях под эгидой совместных предприятий США вне зависимости от статуса территорий.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Вечером 1 мая 2025 года пресс-служба Белого дома подтвердила основные пункты вышеизложенного текста. Одновременно с этим, кабмин Украины разместил текст Соглашения на английском и украинском языках, аналогичный тому, что опубликовал депутат Железняк.
Министр экономики Украины сообщила о сроках запуска Фонда: "Наша задача сделать это как можно скорее. Трудно предсказать, но я думаю, что будет поставлена задача через месяц-полтора после ратификации запустить Фонд".
2 мая 2025 года началось создание правовой базы, связанной с исполнением Соглашения. В Раду внесён законопроект о поправках в Бюджетный кодекс, которыми определён механизм наполнения специального фонда госбюджета Украины для дальнейшего направления в Фонд. 8 мая законопроект принят Радой.
5 мая 2025 года канадская горнорудная компания Black Iron Inc. подтвердила своё участие в проекте разработки Шимановского железорудного месторождения в Кривом Роге в рамках Соглашения. В 2024 году этот проект получил финансовую поддержку компании Anglo American.
6 мая 2025 года комитет Верховной Рады по вопросам международной политики поддержал ратификацию Соглашения. 8 мая Рада ратифицировала Соглашение: "За" проголосовали 338 депутатов из 450 по конституции (75,1%), из 400 по факту (84,5% голосов).
16 июня 2025 года Украина впервые одобрила освоение месторождения в соответствии с Соглашением. По данным газеты The New York Times, начата подготовка к проведению открытых тендеров (аукционов) на разработку месторождения лития «Добра» в Кировоградской области. Также обсуждаются проекты по добыче графита и титана.
Информация дополняется. Подписаться на обновления – в telegram-канале.